Усыновление и опека детей реферат

Усыновление (2)

Главная > Реферат >Государство и право

Актуальность темы исследования. Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ) права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью государства; а, следовательно, находятся под особой государственной защитой и имеют приоритетное государственное значение. 1

Приоритетность данного направления государственной политики была отмечена и в Ежегодном Послании» Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ, который указал на то, что «российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам — инвалидам, пенсионерам, сиротам. С тем, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них доступными. В своем Послании Федеральному Собранию президент поставил задачу: в России не должно остаться ни одного ребенка-сироты. 2

Число детей, оставшихся без попечения родителей, каждый год неуклонно растет. Так, только за первые три месяца 2008 года в Оренбургской области был выявлен 41 ребенок, который остался без попечения родителей, 19 младенцев оставлены в родильных домах. Для сравнения, в 2002 году выявлено 85 «отказных» детей, в 2003 — ПО, 2004 — 128, 2005 — 95, 2007 — 91. Цифры далеко не утешительные. Аналогичная ситуация наблюдается и в целом по стране.

Всего детского населения в России на начало 2009 года — 26,6 млн. Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту — «детей ОБПР») за 2008 год — 126,1 тыс., это составляет 0,47 % от всего детского населения России. Всего в России детей ОБПР — 670 тыс., это 2,52% от всего детского населения. Из них в семьях на всех формах семейного устройства состоит — 379 тыс., это 57 % от всех учтенных детей ОБПР. На учете в Государственном банке данных детей ОБПР — 151 771 ребенок, это те дети, которые воспитываются в интернатных учреждениях и могут быть переданы на воспитание в семьи.

Все это свидетельствует о степени важности усыновления (удочерения) как приоритетной формы устройства российских детей, оставшихся без попечения родителей. 1

В настоящее время действует судебный порядок усыновления детей, что соответствует Конституции РФ, общепризнанным, принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, мировой практике усыновления детей и в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов.

В период с 1997 по 2005 год судами рассмотрено свыше 200 тысяч дел об усыновлении, на усыновление по решению судов передано 250 тысяч детей. Усыновление детей в 2008 году составило 13173 тысяч детей, из них 4125 тысячи иностранными гражданами. 2

Это свидетельствует о том, что законодательство, регулирующее порядок усыновления в Российской Федерации, имеет особую социальную значимость. В соответствии с Конвенцией о правах ребенка наше государство обязано обеспечить право детей жить и воспитываться в семье и, прежде всего, у себя на родине.

В настоящее время, при усыновлении детей допускаются многочисленные нарушения закона, не обеспечивается приоритет в устройстве детей в российские семьи. В этих условиях значительно возрастает роль суда при принятии решения об усыновлении. Именно суд способен поставить заслон на пути незаконного усыновления; оценить соответствие усыновления не только законодательству, но и интересам конкретного ребенка. Суд способен выяснить, почему ребенку, особенно маленькому и практически здоровому, не нашлось семьи в России, какие конкретно меры принимались по поиску такой семьи на местном, региональном и федеральном уровнях. Качественная оценка судом всех обстоятельств, в том числе медицинской пригодности усыновителей, во многом определяет дальнейшую судьбу ребенка.

Более того, дела об усыновлении в силу своей специфики представляют особую сложность, требуют тщательной подготовки и неукоснительного соблюдения закона на любой стадии судопроизводства по этой категории дел с тем, чтобы вопросы усыновления были решены с максимальным, учетом интересов детей.

Все вышеизложенное и предопределило актуальность научного исследования процессуальных особенностей рассмотрения судами дел об усыновлении.

В рамках сформулированных задач и обозначенных целей, на защиту выносятся следующие основные положения:

— Подготовка дела к судебному разбирательству как самостоятельная стадия. Особенности судебного разбирательства

— Роль органов опеки и попечительства в рассмотрении дел, касающихся усыновления (удочерения)

— Обеспечение тайны усыновления (удочерения)

— Основания отмены усыновления (удочерения), правовые последствия отмены усыновления (удочерения)

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии.

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ

Возбуждение судопроизводства по делам об усыновлении

Возбуждение судопроизводства и подготовка дел об усыновлении ребенка производится судом по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Производство в суде по делам об усыновлении, как и любое другое, начинается стадией возбуждения судопроизводства, которая является важной составляющей в единой системе последовательных стадий гражданского процесса. Л.М. Пчелинцева совершенно справедливо отмечает, «от того, насколько правильны и последовательны действия судьи в стадии возбуждения дела, зависит возможность выполнения задач, стоящих перед судом и другими участниками процесса на последующих этапах гражданского судопроизводства» 1 .

Общей целью данной стадии, как справедливо отмечает Г.А. Жилин, является реализация права на обращение за судебной защитой, которая достигается выполнением задачи по своевременному и правильному возбуждению дела 2 . Для этого необходимо совершение таких процессуальных действий как обращение заинтересованного лица в суд посредством предъявления заявления и принятие этого заявления судом. Чтобы стать заявителем в процессуальном смысле, необходимо наличие либо отсутствие определенных предпосылок, дающих право на реализацию права на судебную защиту.

По моему мнению, в качестве необходимых предпосылок можно выделить: наличие юридического интереса; правоспособность заявителя и дело должно подлежать рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Их отсутствие означает невозможность реализации права на судебную защиту.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ. Применительно к подаче заявления об усыновлении эта предпосылка всегда будет иметь место, поскольку законодательством установлен единственный порядок рассмотрения дел об усыновлении – судебный.

Юридический интерес также является обязательной предпосылкой права на обращение за судебной защитой по делам об усыновлении. При этом нужно делать разницу между юридическим интересом и юридической заинтересованностью. Если юридический интерес есть объективно существующий предмет судебной защиты, то есть юридический факт, который позволяет создать правоотношения между усыновляемым и усыновителем. То юридическая заинтересованность характеризуется субъективностью, она возникает лишь в том случае, когда субъект осознал потребность в реализации законного интереса 1 . Следовательно, юридическая заинтересованность как психологическое явление, не регламентируемое нормами права, не относится к юридическим фактам и не может выступать предпосылкой права на обращение в суд с целью усыновления детей.

Гражданская процессуальная правоспособность как предпосылка права на предъявление заявления означает, что для того, чтобы суд принял заявление к рассмотрению, лицо должно обладать способностью иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности.

В соответствии со ст. 17 гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) граждане наделены правоспособностью с момента рождения и до смерти. Гражданская процессуальная правоспособность тесно связана с правоспособностью в материальном праве. Таким образом, лицо, обратившееся в суд за защитой своего права или охраняемого законом интереса правоспособны с момента рождения, как справедливо отмечает В.В. Ярков: «лицо неправоспособное такой возможности лишено, и поэтому говорить о праве на обращение в суд неправоспособных субъектов вряд ли стоит» 1 .

Для возникновения судопроизводства недостаточно иметь только предпосылки права на предъявление заявления, необходимо надлежащим образом реализовать это право, т.е. соблюсти условия, установленные гражданским процессуальным законом. Несоблюдение заявителем таких условий порождает иные последствия, нежели отсутствие предпосылок права на предъявление заявления. В зависимости от характера и момента обнаружения нарушений условий, судья может: а) оставить заявление без движения; б) возвратить заявление; в) оставить заявление без рассмотрения.

Перечень оснований для возвращения заявления, указанных в ст. 135 ГПК РФ, можно рассматривать как условия надлежащего порядка обращения в суд. Некоторые из условий не применимы по делам об усыновлении в силу вида судопроизводства, а также специфичной категории дел.

Особое значение при подаче заявления имеет подсудность дела определенному суду, поскольку ст. 269 ГПК РФ устанавливает различную родовую подсудность для обращения с заявлением об усыновлении российских граждан и иностранцев. Так, граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, обращаются в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка; граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства подают заявление об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, в соответствующий верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Пленум Верховного Суда РФ в целях единообразного применения закона дал дополнительные разъяснения по вопросу подсудности дела по заявлению иностранного гражданина, лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, и желающего усыновить пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации. Такие дела подсудны суду субъекта Федерации по месту жительства (нахождения) ребенка 1 .

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает заявление, если оно подано недееспособным лицом. Так, чтобы встать на учет в качестве кандидата на усыновление в государственный банк данных, лицо, желающее стать усыновителем, обязано указать реквизиты заключения органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем 2 .

Орган опеки и попечительства в свою очередь вправе выдать такое заключение только после получения медицинского заключения на кандидата в усыновители. Соответствующее медицинское заключение выдается по месту жительства кандидата государственным учреждением системы Минздрава России на основании осмотра определенными врачами, в том числе невропатологом, психиатром, наркологом, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного 3 .

Данные осмотра специалистом указываются в строгом соответствии с Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо, не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью 1 . Заключение специалиста, осуществляющего освидетельствование, подписывает руководитель медицинского учреждения и заверяет гербовой печатью. Медицинское заключение действительно в течение трех месяцев, это говорит о том, что практически исключается возможность обращения в суд с заявлением об усыновлении недееспособного лица. Если заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, судья возвращает его мотивированным определением п.4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ

Опека, попечительство и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным при наличии определенных условий (в том числе снижение брачного возраста до 16 лет и вступление в брак).

Юридические факты — законные обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных правоотношений.

Юридический акт — официальный письменный документ, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений.

Конституция Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 марта 1994 г., № 2875-XII; в ред. Решения Республиканского референдума от 7.11.2004 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 188. – 1/6032.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 278-З; в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 14. – 2/1412.

Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218; в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.05.2007 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 132. – 2/1330.

О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении): Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 20 дек. 2000 г., № 9 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 5. – 6/266.

Об утверждении перечней заболеваний, при наличии которых лица не могут усыновить ребенка, быть опекунами и попечителями, приемными родителями: постановление Министерства здравоохранения Респ. Беларусь, 25 февр. 2005 г. № 4 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 41. – 8/12244.

Об утверждении положения о приемной семье: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 28 окт. 1999 г. № 1678 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 85. – 5/1946; изм. и доп. 23 мар. 2005 г. № 307 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 52. – 5/15754.

О правах ребенка: Закон Респ. Беларусь, 19 ноября 1993 г., № 2570-XII; в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.06.2007 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 147. – 2/1336.

1. Брак. Семья. Дети: Юрид. словарь-справочник / В.В. Подгруша; под ред. В.Г. Голованова. – Минск: ПЧУП «Светочь», 2002. – 592 с.

2. Гражданское право: учебник. Ч. 3 / А.П. Сергеев [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Юрист, 1998. – 469 с.

3. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы: учеб. пособие / под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. – Москва: Издание УДН, 1986. – 689 с.

4. Комментарий к семейному кодексу Российской Федерации / И.М. Кузнецова [и др.]; под ред. И.М. Кузнецовой. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма, 2000. – 312 с.

5. Комментарий к кодексу Республики Беларусь о браке и семье / В.Г. Тихиня [и др.]; под ред. В.Г. Тихини. – Минск: УП «Светоч», 2000. – 304 с.

6. Круглов, В.А., Шейпак, Е.В., Шейпак, В.С. Семейное право Республики Беларусь. Краткое изложение курса / В.А.Круглов, Е.В. Шейпак, В.С. Шейпак. – Минск: Дикта, 2004. – 208 с.

7. Нечаева, A.M. Семейное право. Курс лекций / A.M. Нечаева. – М.: Юрист, 1998. – 320 с.

8. Пенкрат, В.И. Семейное право Республики Беларусь: практ. пособие / В.И. Пенкрат. – Минск: Молодежное научное общество, 2001. – 180 с.

9. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: учебник для вузов / Л.М. Пчелинцева. – М.: Норма, 2006. – 384 с.

10. Семашко, И.И. Брак по семейному праву. Прекращение брака: учеб.-метод. пособие / И.И. Семашко. – Барановичи: УО БарГУ, 2006. – 96 с.

11. Советское семейное право: учеб. пособие / К.М. Борзова [и др.]; под ред.В.Ф. Чигира. – Минск: Университетское, 1989. – 240 с.

12. Функ, Я.И. Брачный договор. Имущественные отношения супругов, их участие в хозяйственных обществах и товариществах / Я.И. Функ. – Минск: Амалфея, 2000. – 146 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Абрамов, В.И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантированность», «обеспечение» прав ребенка / В.И. Абрамов // Государство и право. – 2006. – № 6. – С. 68-74.

2. Антокольская, М.В. Место семейного права в системе отраслей частного права / М.В. Антокольская // Государство и право. – 1995. – № 6. – С. 17-21.

3. Вышкина, С.В. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья / С.В. Вышкина // Законодательство. – 1998. – № 3. – С. 12-15.

4. Ермолович, В.И. Основные институты брачно-семейного права средневековой Чехии / В.И. Ермолович // Юридический журнал. – 2006. – № 2. – С. 49-52.

5. Жорова, М. Государственная политика в области социальной защиты семьи / М. Жорова // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 9. – С. 65-66.

6. Захарова, Ж. Новое в законодательстве по регистрации актов гражданского состояния / Ж. Захарова // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 11. – С. 57.

7. Косова, О.Ю. Предмет семейного права и семейное законодательство / О.Ю. Косова // Государство и право. – 2000. – № 7. – С. 71-78.

8. Кравчук, Н.В. Конвенция о правах ребенка ООН как инструмент защиты семейных прав ребенка в России / Н.В. Кравчук // Государство и право. – 2006. – № 4. – С. 48-53.

9. Крук, И. «Сам Бог каравай месiць», или символика каравая в контексте традиционной белорусской свадьбы / И. Крук // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 1. – С. 71-73.

10. Лобко, А. Создать крепкую семью / А. Лобко // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 8. – С. 34-35.

11. Максимова, И. Семейно-брачные отношения, их правовое регулирование / И. Максимова // Юстиция Беларуси. – 1998. – № 3. – С. 40-41.

12. Нечаева, A.M. Семья как самостоятельный объект правовой охраны / A.M. Нечаева // Государство и право. – 1996. – № 12. – С. 48-52.

13. Нечаева, А.М. Семейное право: проблемы и перспективы развития / А.М. Нечаева // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 69-75.

14. Николаев, М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей / М. Николаев // Хозяйство и право. – 1997. – № 3. – С. 12-15.

15. Плиско, А. Имущественные отношения в фактической семье / А. Плиско // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 1. – С. 62.

16. Рагойша, П. Последние изменения в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: сущность новаций / П. Рагойша // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 10. – С. 26-29.

17. Салахетдинова, Л.Н. Патронат как дополнительная форма устройства детей / Л.Н.Салахетдинова // Юрист. – 2007. – № 5. – С. 32-33.

18. Санько, Н. Новый порядок усыновления (удочерения) / Н. Санько // Судовы веснiк. – 2000. – № 1. – С. 21-24.

19. Селедевская, Т.М. Некоторые аспекты проблемы, связанной с суррогатным материнством / Т.М. Селедевская // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2005. – № 3. – С. 103-107.

20. Семашко, И.И. Регистрация заключения брака как правовое средство защиты брака государством / И.И. Семашко // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2005. – № 3. – С. 99-102.

21. Тарасюк, Н. На защите интересов детей в неблагополучных семьях / Н. Тарасюк // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 11. – С. 54-56.

22. Третьякова, Ж.В. Основания лишения родительских прав / Ж.В. Третьякова // Юридический журнал. – 2006. – № 1. – С. 31-33.

23. Чефранова, Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства / Е.Чефранова // Российская юстиция. – 1996. – № 10. – С. 27-29

24. Якимович, В. О взыскании средств с родителей, уклоняющихся от содержания своих детей / В. Якимович // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 8. – С. 37-38.

Усыновление детей — реферат

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

на тему: «Усыновление детей»

1. Понятие, условия и порядок усыновления

2. Правовые последствия усыновления

3. Тайна усыновления

4. Отмена усыновления

В настоящее время растет число детей оставшихся без попечения родителей. Из них только 5% дети-сироты, все остальные имеют родителей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, наркоманы, отбывают сроки наказания, безвестно отсутствуют, уклоняются от родительских обязанностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности. В последние годы социальное сиротство приобрело новые особенности: дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризорными. В средствах массовой информации неоднократно обсуждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком усыновления.

Усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление- это переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка.

Многие ученые рассматривают усыновление как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как юридический акт и как факт, имеющий юридическое значение.

По мнению иных, усыновление есть установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Она также рассматривает усыновление как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и как факт, имеющий юридическое значение.

Под усыновлением понимается и общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как своего родного сына или дочери.

Институт усыновления в Российской Федерации регулируется, прежде всего, Семейным кодексом РФ (Глава 19), рядом международных соглашений, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ (ст. 154 — Незаконное усыновление), Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» и некоторыми другими нормативными актами.

Согласно действующему законодательству, усыновление возможно в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах — это центральный принцип института усыновления.

Декларацией о социальных и правовых принципах, касающихся усыновления детей на международном уровне, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г. и ст.21 Конвенции о правах ребенка, принятой в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г., признается, что усыновление в другой стране может рассматриваться лишь в качестве альтернативного способа ухода за ребенком при наличии двух условий: если он не может быть передан на воспитание или помещен в семью в стране происхождения и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

1. Понятие, условия и порядок усыновления

Российское законодательство рассматривает усыновление в качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение влекут одни и те же правовые последствия и подчиняются единым правилам, поэтому в законодательстве термин «усыновление» применяется к принятию в семью, как мальчиков, так и девочек.

Усыновление — это оптимальная форма устройства детей-сирот и брошенных детей, так как в результате усыновления ребенку обеспечиваются условия воспитания, близкие к условиям в родной семье, а подчас и значительно лучше.

Усыновление — это принятие в семью чужих детей в установленном законом порядке. В результате усыновления между лицом, усыновляющим ребенка (усыновителем), и его родственниками, с одной стороны, и усыновляемым ребенком, с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Отсюда следует, что усыновление влечет за собой следующие правовые последствия:

а) установление правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а так же между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

б) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению.

Таким образом, усыновление одновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическим фактом.

Усыновление является самой предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении (удочерении) между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей (ст. 137 СК).

Усыновление может быть произведено только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. К ним относятся:

1) требования, предъявляемые к усыновителям (ст. 127 СК);

согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих (ст. 129—131 СК);

согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста (ст. 132 СК);

согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов (ст. 133 СК).

По закону усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно усыновить ребенка могут только супруги.

Усыновителями не могут быть:

граждане, признанные судом недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками);

граждане, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;

бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;

бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине;

граждане, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для самого ребенка. К ним отнесены такие тяжелые заболевания, как туберкулез, онкологические заболевания, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм и др.

Для усыновления требуется также наличие определенной разницы в возрасте между усыновителем (не состоящим в браке) и усыновляемым, которая должна составлять не менее 16 лет (ст. 128 СК). Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем).

Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане Российской Федерации и родственники ребенка независимо от их места жительства (на территории России или на территории другого государства).

Согласия родителей на усыновление не требуется только в случаях, установленных непосредственно в законе (ст. 130 СК). Усыновление без согласия родителей производится, если они: а) неизвестны; б) признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными; в) лишены по суду родительских прав; г) не проживают с ребенком более шести месяцев и без уважительных причин (каковыми могут быть болезнь, длительная служебная командировка, препятствие со стороны другого родителя и т.п.), не принимают участия в воспитании и содержании ребенка. В других случаях согласие родителей на усыновление обязательно. Оно должно быть выражено в письменной форме, а подпись родителя должна быть удостоверена в установленном законом порядке (нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия, либо органом опеки и попечительства). Согласие может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст. 129 СК).

Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом или без указания конкретного лица — это так называемое «бланкетное согласие на усыновление». Как правило, оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные учреждения. Закон требует согласия обоих родителей независимо от того, проживают они совместно или нет, расторгнут их брак или признан недействительным (ст. 129 СК).

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается законом не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав.

Закон допускает случаи, когда ребенок усыновляется только одним из супругов. В этих случаях в соответствии со ст. 133 СК обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если муж и жена фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место-I пребывание супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно.

В целях обеспечения интересов ребенка закон вообще не допускает усыновления одним из супругов, если другой супруг является душевнобольным и вследствие этого признан судом недееспособным (ст. 127 СК). В таких случаях брак может быть расторгнут по одностороннему заявлению здорового супруга в органах ЗАГС, и только после этого можно ставить вопрос об усыновлении ребенка.

Усыновление производится судом (ст. 125 СК) по правилам особого производства, установленным в ГПК. Граждане, желающие усыновить ребенка, должны обратиться с соответствующим заявлением в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за ее пределами, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить российского ребенка, подают заявление соответственно в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суд автономной области или автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Заявление, подаваемое в суд, должно содержать сведения о самих усыновителях, о ребенке, которого они желают усыновить, известные им данные о его родителях, братьях и сестрах, сведения о соблюдении условий усыновления (с приложением необходимых документов), а также по желанию усыновителей — просьбу об изменении фамилии ребенка, его отчества и имени, даты и места рождения, о записи усыновителей в качестве родителей ребенка.

Суд в порядке подготовки дела к рассмотрению обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд свое заключение об обоснованности данного усыновления и его соответствии интересам ребенка с приложением необходимых документов (свидетельства о рождении ребенка, медицинского заключения о его здоровье, физическом и умственном развитии и др.).

В целях обеспечения тайны усыновления дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании.

Если соблюдены все условия усыновления и суд придет к выводу, что оно отвечает интересам ребенка, он выносит решение об установлении усыновления. В решении также отражаются все изменения в лично-правовом статусе ребенка (изменение его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, запись усыновителей в качестве родителей ребенка).

Отказ суда в установлении усыновления, а также отказ в просьбе усыновителя произвести указанные выше изменения могут быть обжалованы гражданином в вышестоящий суд в течение десяти дней после вынесения решения. По истечении указанного срока решение вступает в законную силу.

Усыновление устанавливается со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. возникают соответствующие права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка. Усыновление ребенка подлежит регистрации в органах ЗАГС.

2. Правовые последствия усыновления

Дети усыновленного приобретают правовое положение внуков усыновителя, внуки усыновленного — правнуков усыновителя. Усыновленный ребенок, в свою очередь, ставится в положение внука отца и матери усыновителя, а дети усыновленного — правнуков родителей усыновителя. Одновременно усыновленные дети утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим кровным родителям и другим родственникам.

Кроме того, усыновленный ребенок, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей права и основанием возникновения которых является факт родства. Так, при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди (т.е. приравниваются в наследственных правах к родителям и детям).

Закон допускает также возможность сохранения правоотношений ребенка и с другими его близкими родственниками. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т.е. дедушки или бабушки ребенка, могут быть сохранены отношения между ними и их внуком (внучкой), если этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК).

Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся ему по случаю потери кормильца (после смерти родителей или одного из них), он сохраняет это право и после усыновления.

Создание для усыновленного ребенка условий жизни и воспитания, в наибольшей степени совпадающих с условиями жизни и воспитания родных детей, в значительной степени облегчается, если ребенок считает усыновителей своим родителями по происхождению или если о факте усыновления (хотя и известном ребенку) не осведомлены посторонние люди. Оберегая покой усыновленного ребенка и семьи, его принявшей, закон обеспечивает сохранение тайны усыновления (ст. 139 СК). Сохранение тайны усыновления является обязанностью всех должностных лиц, участвующих в вынесении решения об усыновлении и его последующем оформлении, а также других лиц, иным образом осведомленных об усыновлении. Разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (Ст. 155 УК РФ).

Усыновление может быть отменено, если усыновитель ненадлежащим образом осуществляет возложенные на него родительские обязанности или по каким-либо другим причинам ребенок плохо себя чувствует в его семье и усыновление перестает отвечать его интересам.

Отмена усыновления возможна только в судебном порядке (ст. 140 СК). В целях защиты прав усыновленных детей дела об отмене усыновления рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

В соответствии со ст. 141 СК, определяющей основания для отмены усыновления, такая отмена производится, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются алкоголиками или наркоманами, т.е. когда установлено виновное поведение усыновителя, нарушающее интересы ребенка.

Суд также вправе отменить усыновление и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Основанием для отмены усыновления могут послужить отсутствие взаимопонимания между ребенком и усыновителем, объективная невозможность последнего выполнять свои обязанности (тяжелая болезнь, изменение семейных обстоятельств и т.п.), выздоровление тяжело болевших родителей, к которым ребенок был привязан и которых не может забыть после усыновления, и др.

Постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Ранее это сближение в основном происходило за счет приближения правового регулирования отношений между усыновленными и усыновителями к правовому регулированию отношений между родителями и детьми, а само усыновление конструировалось по модели кровнородственной семьи. В настоящее время правовые основания отношений между родителями и детьми все более приближаются к правовым основаниям усыновления. Если ранее кровнородственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настоящее время, как уже отмечалось ранее, в случаях, установленных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи. Например, при применении технологии искусственного оплодотворения, суррогатного материнства, при признании отцовства лицом, знающим, что в действительности он не является отцом ребенка. Таким образом, социальное отцовство и материнство получает такое же право на существование, как биологическое. С точки зрения социологии усыновление также является одной из разновидностей социального отцовства или материнства. Однако, если права и обязанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения ничем не отличаются от родственных. Если же ребенок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными. Безусловно, знание об отсутствии биологической связи приобретает в настоящее время все меньшее значение. Если усыновители воспитывали ребенка в течение всей его жизни, само по себе обнаружение факта отсутствия кровного родства, как правило, ничего не изменяет в отношениях между ними и ребенком. Однако, если ребенок усыновлен уже в подростковом возрасте, естественно, что он не может считать таких усыновителей своими родителями. Поэтому законодательство должно, с одной стороны, путем сохранения тайны усыновления обеспечить возможность там, где это возможно, создания видимости кровнородственной семьи. С другой стороны, там, где отсутствие родственной связи очевидно, законодательство не должно искусственно моделировать отношения усыновления по образу и подобию кровной семьи.

В связи с вышесказанным нормы действующего Семейного кодекса касающиеся института усыновления, одинаково удачны. Заслуживает поддержки сохранение правовых гарантий, обеспечивающих тайну усыновления. Сложности с тайной усыновления возникли потому, что в соответствии со статьей 7 Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право, «насколько это, возможно, знать своих родителей». Это положение Конвенции сформулировано достаточно мягко, оно не налагает на государства-участники безусловной обязанности предоставить ребенку право получить информацию о своих биологических родителях. Тем не менее, Конвенция формулирует такое право и призывает государства обеспечивать его осуществление. В результате сохранение тайны усыновления оказалось проблематичным. Однако доводы за ее сохранение по-прежнему перевешивают аргументы в пользу ее отмены. Сохранение тайны усыновления в подавляющем большинстве случаев отвечает интересам и усыновителей, и ребенка. Усыновляя ребенка, усыновители часто заинтересованы в том, чтобы у ребенка и у всех окружающих не возникало сомнений в том, что они его родители. Раскрытие этих сведений помимо их воли может причинить непоправимый вред их отношениям с ребенком и причинить им и ребенку тяжелую травму.

Менее удачным представляется ряд положений в семейном законодательстве, призванных сделать семью, основанную на усыновлении, максимально похожей на семью, основанную на родстве. В новом Кодексе предусматривается, например, что между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Такая разница в возрасте обычно существует при биологическом происхождении ребенка от родителей, но при усыновлении, если ребенок и иные лица осведомлены о том, что усыновители не являются его родителями, ее существование не имеет никакого смысла и лишь приводит к неоправданному сужению круга лиц, которые могут быть усыновителями.

Но несмотря ни на что, усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.

1. Абдуллаев М.И. Учебник для вузов. — СПб., 2003.

2. Азаров Е.Г. «Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми». — М., 1997.

3. Беспалов Ю. «Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка». — М., 1997.

4. Герасимов Л.П. «Семейное право. Курс лекций ». — М., 2007.

5. Завражнов В. «Усыновление иностранцами детей — российских граждан». — М., 2001г.

Популярное:

  • Ч 1 ст 111 объект преступления Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью человека: понятие, состав и виды Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью человека - это предусмотренное ст. 111 УК умышленное действие или […]
  • Адвокат хабаров екатеринбург Смерть Хабарова 27 января 2005 года произошло событие, взбудоражившее не только Екатеринбург. В одной из камер СИЗО № 1 вынули из петли содержавшегося под стражей депутата городской думы и […]
  • Губернатор волгоградской области бочаров написать письмо Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области Указом Президента РФ от 02.04.2014 №197 назначен временно исполняющим обязанности Губернатора Волгоградской области. По результатам […]
  • Конституционные права и свободы человека и гражданина курсовая работа Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации Курсовая работа Выполнена в 2016 году, 41 страница Содержание 1. Теоретические аспекты становления […]
  • Коап 128 прекращение дела Судебная практика Жалоба защитника удовлетворена. Производство по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ прекращено. РЕШЕНИЕ 16 апреля 2013 года г. Мытищи Московской области Судья Мытищинского городского […]
  • Суд общей юрисдикции армения В Армении суд арестовал брата экс-премьера в рамках дела о протестах 2008 года Суд общей юрисдикции Еревана дал санкцию на арест предпринимателя Джоника Абраамяна, брата премьер-министра […]